#2055 - Com funciona la Sindicatura de Greuges de Rubí
Presentació de la secció dedicada a la Sindicatura de Greuges de Rubí amb el síndic Carles Alujo. S’explica que la sessió d’avui vol aprofundir en els **dos grans tipus d’expedients** que tramita la sindicatura: els que s’obren per visites de persones i els que s’obren d’ofici. Alujo indica que la majoria d’expedients s’originen per queixes de la ciutadania i dona una dada: l’any anterior es van tramitar gairebé 90 expedients, dels quals només dos van ser iniciats directament per la sindicatura.
S’explica el funcionament dels expedients que s’obren a partir de **visites de ciutadans, entitats o empreses**. No totes les visites generen expedient: primer es valora el relat i la documentació per veure si pot existir un **greuge**. Aproximadament un 40–45% de les visites acaben sent només **assessorament**: persones que encara no han presentat la instància inicial, que no han esperat el termini de tres mesos de resposta de l’Ajuntament o casos en què l’Ajuntament no hi està directament implicat i cal derivar a altres serveis. Es garanteix, però, que sempre s’escolta i s’orienta la persona que hi acudeix.
Alujo descriu el procediment complet: la persona explica el cas i aporta proves; si s’han complert els terminis (queixa prèvia a l’Ajuntament i tres mesos sense resposta, o resposta insatisfactòria), la sindicatura **accepta la queixa i obre l’expedient**. Es fa un **document d’admissió de queixa** i un **requeriment d’informació a l’Ajuntament**, amb les preguntes necessàries per aclarir el cas. L’Ajuntament té **30 dies** per respondre, tot i que sovint no es compleix. La sindicatura pot **repreguntar** si la informació no és suficient. Finalment, amb la versió de la persona i la resposta municipal, es resol l’expedient: pot declarar-se **no greuge**, **greuge total o parcial**, o bé **tancament en tràmit** quan l’Ajuntament actua durant el procés i resol la situació.
Es parla del **termini mitjà de resolució**, que a la pràctica se situa sovint entorn dels **sis mesos**, tot i que hauria de ser aproximadament d’un mes si es complissin els terminis. Es destaca positivament el servei de **Serveis Socials**, que gairebé sempre respon dins dels 30 dies reglamentaris. Quan es determina que hi ha hagut greuge, el reglament permet al síndic fer **pronunciaments**: advertiments, recomanacions, suggeriments o recordatoris a l’Ajuntament, per tal de millorar el procediment en casos similars futurs.
Carles Alujo explica que ha creat el **sindicatòmetre**, un índex numèric de 0 a 10 per valorar com es tramiten els expedients en relació amb el reglament. Es consideren tres criteris: si l’Ajuntament **respecta el termini de resposta**, si la **primera resposta** és suficient o cal ampliar informació, i si en tancar l’expedient cal fer **pronunciaments**. Es puntuen millor les respostes dins termini, completes i que no requereixen advertiments o recomanacions. Sobre els expedients tancats, el **2023 la nota és 5,5** i el **2024 és 5**, un aprovat just. No obstant això, el 2023 un **terç dels expedients** no va rebre resposta i el 2024 aquesta xifra puja fins al **63%**, cosa que fa que molts casos quedin suspesos en l’índex.
Es descriuen els **expedients d’ofici**, que s’obren per iniciativa de la sindicatura quan hi ha **reiteració de queixes** o un **fet significatiu** a la ciutat. Des de finals de 2022 fins ara se n’han obert quatre: sobre el **soroll a la ciutat** (queixes per equipaments municipals, conflictes veïnals i places públiques), sobre l’**aplicació de la taxa local i comarcal de residus** (actuació conjunta amb la Sindicatura de Greuges de Catalunya), sobre les **molèsties per activitats a la Rambla del Ferrocarril** (una activitat amb excés de decibels i horari excedit va fer aflorar moltes queixes acumulades) i sobre la **gestió de les entrades de la Festa Major** arran de les cues a La Sala per al concert de Rosario. Alujo assenyala que actualment no té més expedients d’ofici planificats i que ha après a "deixar-se portar" pel que passa a la ciutat, ja que són els fets i les queixes dels veïns els que marquen realment el dia a dia de la sindicatura.
Resum de contingut
En aquesta secció, el síndic de Rubí, Carles Alujo, explica de manera detallada com funciona la Sindicatura de Greuges de Rubí i els dos grans tipus d’expedients que tramita: els que s’obren a partir de les visites de la ciutadania i els que s’obren d’ofici.
1. Tipus d’expedients
- Expedients per queixa de la ciutadania
- La majoria dels expedients neixen de persones, col·lectius, entitats o empreses que van a la sindicatura. - L’any passat es van obrir prop de 90 expedients, i només 2 van ser d’ofici.
- Expedients d’ofici (impulsats per la sindicatura)
- S’obren quan: - Hi ha moltes queixes sobre un mateix tema i es decideix agrupar-les. - Passa un fet rellevant a la ciutat que requereix revisió o informació específica.
2. Quan una visita es converteix en expedient
"El fet de venir al síndic no fa que s'obri automàticament un expedient"
- La visita no implica automàticament l’obertura d’un expedient.
- El síndic valora el relat i la documentació aportada per veure si pot haver-hi un greuge.
- Aproximadament un 40–45% de les visites acaben sent només assessorament, sense expedient obert:
- Persones que encara no han presentat la instància inicial a l’Ajuntament. - Persones que han presentat la instància però no han esperat els 3 mesos de termini de resposta. - Casos en què l’Ajuntament no hi està implicat directament i cal derivar a un altre servei o organisme.
En qualsevol cas, la sindicatura escolta i orienta sempre la persona que hi va.
3. Procediment dels expedients per queixa ciutadana
-
1
Presentació del cas
- La persona exposa el problema i aporta proves i documentació. - Cal haver: - Presentat una queixa formal a l’Ajuntament. - Esperat 3 mesos sense resposta, o bé haver rebut una resposta que considera insatisfactòria.
-
2
Obertura de l’expedient
- Si es veu possible greuge, es fa un document d’admissió de queixa amb: - Data de la visita. - Exposició del relat de la persona. - Es crea un requeriment d’informació a l’Ajuntament, on: - S’explica la queixa. - Es formulen preguntes concretes (de vegades n’hi ha prou amb una; d’altres calen moltes més).
-
3
Resposta de l’Ajuntament
- Per reglament, l’Ajuntament té 30 dies per respondre. - Si la resposta genera nous dubtes, la sindicatura pot repreguntar.
-
4
Resolució de l’expedient
Un cop es tenen: - La versió de la persona. - La resposta (o respostes) de l’Ajuntament.
Es pot concloure: - Que no hi ha hagut greuge → l’Ajuntament ha actuat correctament. - Que hi ha hagut greuge total o parcial. - Que el cas es resol en tràmit, perquè l’Ajuntament, durant el procés, reconeix el problema i actua (sense declarar greuge o no greuge).
-
5
Pronunciaments del síndic
Quan es determina que hi ha greuge, el reglament permet al síndic fer: - Advertiments. - Recomanacions. - Suggeriments. - Recordatoris a l’Ajuntament.
L’objectiu és que en casos futurs similars l’Ajuntament actuï d’una manera diferent o millor.
4. Terminis reals i dificultats
- Termini ideal de resolució: aproximadament 1 mes.
- Termini real: sovint al voltant de 6 mesos, degut sobretot a la manca de resposta dins termini per part de molts serveis municipals.
- El síndic destaca positivament Serveis Socials, que gairebé sempre responen dins dels 30 dies reglamentaris.
5. El “sindicatòmetre”: indicador de qualitat
Carles Alujo ha creat un índex propi anomenat sindicatòmetre, que puntua de 0 a 10 com es tramita cada expedient en relació amb el que diu el reglament.
Es valoren tres aspectes principals:
- Compliment del termini de resposta per part de l’Ajuntament.
- Si la primera resposta és suficient o cal demanar ampliació d’informació.
- Si, en tancar l’expedient, cal fer pronunciaments (advertiments, recomanacions, etc.) o no.
Puntuació més alta quan:
- L’Ajuntament respon dins del termini.
- La primera resposta és completa i resol els dubtes.
- No cal fer pronunciaments en tancar l’expedient.
Resultats obtinguts (només sobre expedients que s’han pogut obrir i tancar):
- 2023: 5,5 / 10
- 2024: 5 / 10
"Aprovat justet, eh? Molt justet."
Tanmateix, cal tenir en compte:
- 2023: un 33% dels expedients no es van contestar.
- 2024: un 63% dels expedients no van rebre resposta.
Aquests expedients no resposts queden directament suspesos en el sindicatòmetre.
6. Expedients d’ofici: quan actua la sindicatura pel seu compte
Els expedients d’ofici s’obren quan:
- Hi ha reiteració de queixes sobre un mateix tema.
- S’esdevé un fet rellevant que demana informació i revisió per canviar o millorar procediments.
Des de finals de 2022 fins ara, s’han obert 4 expedients d’ofici:
-
1
Soroll a la ciutat
- Moltes queixes en poc temps. - Sorolls en equipaments municipals, entre veïns i en places públiques.
-
2
Aplicació de la taxa local i comarcal de residus
- Dubtes i queixes de la ciutadania. - Actuació conjunta amb la Sindicatura de Greuges de Catalunya.
-
3
Molèsties per activitats a la Rambla del Ferrocarril
- Una activitat concreta va superar els decibels permesos i es va allargar més enllà de l’horari autoritzat. - Aquell cap de setmana es van concentrar moltes queixes, que se sumaven a problemes reiterats per les activitats que s’hi fan regularment.
-
4
Gestió de les entrades de la Festa Major
- Arran de les cues a La Sala per aconseguir entrades pel concert de Rosario. - L’objectiu és analitzar què va passar i millorar el sistema de cara a la Festa Major de l’any següent.
Actualment no hi ha nous expedients d’ofici en marxa, i el síndic explica que prefereix no planificar en excés:
La ciutat “marca el dia a dia”, tant per les queixes que arriben com pels fets que passen.
7. Conclusió
La secció permet entendre clarament que:
- La Sindicatura de Greuges de Rubí és un espai d’escolta i mediació entre la ciutadania i l’Ajuntament.
- La major part de la feina prové de queixes individuals, però també es fan actuacions d’ofici quan el problema és general o recurrent.
- Tot i tenir un marc reglamentari clar (terminis, procediments, pronunciaments), la manca de resposta dins termini per part de l’Ajuntament és una debilitat important, reflectida en el sindicatòmetre.
El síndic aposta per adaptar-se al que passa a la ciutat i utilitzar els expedients, tant ordinaris com d’ofici, per millorar el funcionament municipal i la protecció dels drets de la ciutadania.